2015年(nián)2月(yuè)2日，習近平在省部級主要領導幹部學習貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進依法治國(guó)專題研讨班上(shàng)的講話：
我國(guó)社會(huì)主義政治制度優越性的一(yī)個(gè)突出特點是黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，形象地說是“衆星捧月(yuè)”，這個(gè)“月(yuè)”就(jiù)是中國(guó)共産黨。在國(guó)家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮中軍帳的“帥”，車馬炮各展其長(cháng)，一(yī)盤棋大局分明。如果中國(guó)出現了各自(zì)為(wèi)政、一(yī)盤散沙的局面，不僅我們确定的目标不能(néng)實現而且必定會(huì)産生(shēng)災難性後果。中國(guó)近代以後到(dào)新中國(guó)成立之前的一(yī)百多(duō)年(nián)曆史已經充分證明了這一(yī)點。
2012年(nián)12月(yuè)15日，習近平在中央經濟工(gōng)作會(huì)議上(shàng)講話：
中央政治局、中央政治局常委會(huì)要經常審議關系經濟社會(huì)發展全局的重大問題。中央财經領導小(xiǎo)組要在中央政治局、中央政治局常委會(huì)領導下(xià)，研究确定經濟社會(huì)發展和改革開(kāi)放(fàng)的重要方針和政策，研究提出處理重大财經問題、重大生(shēng)産力布局、重大建設項目的原則和措施。各級黨委要加強對本地區經濟工(gōng)作的領導，把握客觀規律，結合地方實際，把中央決策部署落到(dào)實處。
2013年(nián)1月(yuè)22日，習近平同志(zhì)在中共十八屆中央紀委二次全會(huì)上(shàng)講話：
我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光(guāng)榮傳統和獨特優勢。我們黨有八千五百多(duō)萬黨員(yuán)，在一(yī)個(gè)幅員(yuán)遼闊、人口衆多(duō)的發展中大國(guó)執政，如果不嚴明黨的紀律，黨的凝聚力和戰鬥力就(jiù)會(huì)大大削弱，黨的領導能(néng)力和執政能(néng)力就(jiù)會(huì)大大削弱。毛澤東同志(zhì)說過：“加強紀律性，革命無不勝。”鄧小(xiǎo)平同志(zhì)指出：“我們這麽大一(yī)個(gè)國(guó)家，怎樣才能(néng)團結起來、組織起來呢(ne)？一(yī)靠理想，二靠紀律。組織起來就(jiù)有力量。沒有理想，沒有紀律，就(jiù)會(huì)像舊(jiù)中國(guó)那樣一(yī)盤散沙，那我們的革命怎麽能(néng)夠成功？我們的建設怎麽能(néng)夠成功？”革命戰争年(nián)代，我們黨團結帶領人民(mín)打敗窮兇極惡的敵人、奪取中國(guó)革命勝利，靠的是鐵的紀律保證。新的曆史條件(jiàn)下(xià)，我們黨要團結帶領人民(mín)全面建成小(xiǎo)康社會(huì)、基本實現現代化，同樣要靠鐵的紀律保證。黨面臨的形勢越複雜(zá)、肩負的任務越艱巨，就(jiù)越要加強紀律建設，越要維護黨的團結統一(yī)，确保全黨統一(yī)意志(zhì)、統一(yī)行動、步調一(yī)緻前進。
嚴明黨的紀律，首要的就(jiù)是嚴明政治紀律。黨的紀律是多(duō)方面的，但政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。政治紀律是各級黨組織和全體黨員(yuán)在政治方向政治立場、政治言論、政治行為(wèi)方面必須遵守的規矩是維護黨的團結統一(yī)的根本保證。
黨章是我們黨的總章程、總規矩。嚴明政治紀律就(jiù)要從(cóng)遵守和維護黨章入手。遵守黨的政治紀律，最核心的，就(jiù)是堅持黨的領導，同黨中央保持高(gāo)度一(yī)緻，自(zì)覺維護中央權威。同黨中央保持一(yī)緻不是一(yī)個(gè)空洞口号而是一(yī)個(gè)重大政治原則。在指導思想和路(lù)線方針政策以及關系全局的重大原則問題上(shàng)，全黨必須在思想上(shàng)政治上(shàng)行動上(shàng)同黨中央保持高(gāo)度一(yī)緻。各級黨組織和領導幹部要牢固樹立大局觀念和全局意識，正确處理保證中央政令暢通(tōng)和立足實際創造性開(kāi)展工(gōng)作的關系，任何具有地方特點的工(gōng)作部署都必須以貫徹中央精神為(wèi)前提。要防止和克服地方和部門(mén)保護主義、本位主義，決不允許“上(shàng)有政策、下(xià)有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執行中央決策部署上(shàng)打折扣、做選擇、搞變通(tōng)。對黨的決議和政策如有不同意見(jiàn)，在堅決執行的前提下(xià)，可以聲明保留，并且可以把自(zì)己的意見(jiàn)向黨的上(shàng)級組織直至中央提出，這是黨員(yuán)的權利。但是，決不允許散布違背黨的理論和路(lù)線方針政策的意見(jiàn)，決不允許公開(kāi)發表違背中央決定的言論，決不允許洩露黨和國(guó)家秘密，決不允許參與各種非法組織和非法活動，決不允許制造、傳播政治謠言及醜化黨和國(guó)家形象的言論。
每一(yī)個(gè)共産黨員(yuán)特别是領導幹部都要牢固樹立黨章意識，自(zì)覺用黨章規範自(zì)己的一(yī)言一(yī)行，在任何情況下(xià)都要做到(dào)政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。不論擔任何種職務、從(cóng)事(shì)何種工(gōng)作，首先要明白(bái)自(zì)已是一(yī)名在黨旗下(xià)宣過誓的共産黨員(yuán)，要用入黨誓詞約束自(zì)己。要強化程序觀念，該報(bào)告的必須報(bào)告，該打招呼的必須打招呼，該履行的職責必須履行，該承擔的責任必須承擔，少些“邁過鍋台上(shàng)炕”的做法，也少些“事(shì)後諸葛亮”的行為(wèi)。要有擔當意識，遇事(shì)不推诿不退避、不說謊，向組織說真話道實情，勇于承擔責任當前，在遵守和維護政治紀律方面，絕大多(duō)數黨組織和黨員(yuán)幹部做得是好的。但是，也有少數黨員(yuán)幹部政治紀律意識不強，在原則問題和大是大非面前立場搖擺，有的對涉及黨的理論和路(lù)線方針政策等重大政治問題公開(kāi)發表反對意見(jiàn):有的地方和部門(mén)對維護黨的政治紀律重視不夠，個(gè)别的甚至對中央方針政策和重大決策部署陽奉陰違。有的黨員(yuán)幹部想說什麽說什麽，想幹什麽幹什麽。有的還(hái)專門(mén)挑那些黨已經明确規定的政治原則來說事(shì)，口無遮攔，毫無顧忌，以顯示自(zì)己所謂的“能(néng)耐”，受到(dào)敵對勢力追捧，對此他們不以為(wèi)恥、反以為(wèi)榮。這些問題在黨内和社會(huì)上(shàng)造成惡劣影響，給黨的事(shì)業(yè)造成嚴重損害。黨内決不允許有不受黨紀國(guó)法約束、甚至淩駕于黨章和黨組織之上(shàng)的特殊黨員(yuán)
現代政黨都是有政治紀律要求的，沒有政治上(shàng)的規矩不能(néng)成其為(wèi)政黨。就(jiù)是西(xī)方國(guó)家，主要政黨在政治方面也是有嚴格約束的，政黨的重要成員(yuán)必須擁護本黨的政治主張、政策主張，包括本黨的意識形态。大家注意看(kàn)就(jiù)知道，西(xī)方國(guó)家議會(huì)投票，往往是政黨壁壘分明一(yī)個(gè)黨的議員(yuán)要不就(jiù)是都反對，要不就(jiù)是都支持。這說明了什麽？不就(jiù)是各黨對自(zì)己的黨員(yuán)有政治上(shàng)的約束嘛！對那些在政治上(shàng)行動上(shàng)與本黨離心離德的黨員(yuán)，西(xī)方國(guó)家政黨也是要執行紀律的，甚至給予開(kāi)除處分。一(yī)個(gè)政黨，不嚴明政治紀律，就(jiù)會(huì)分崩離析。蘇聯解體前，在所謂“公開(kāi)性”、“民(mín)主化”的口号下(xià)，蘇共放(fàng)棄了民(mín)主集中制原則，允許黨員(yuán)公開(kāi)發表與組織決議不同的意見(jiàn)，實行所謂各級黨組織自(zì)治原則，一(yī)些蘇共黨員(yuán)甚至領導層成員(yuán)成了否定蘇共曆史、否定社會(huì)主義的急先鋒，成了傳播西(xī)方意識形态的大喇叭，蘇共黨内從(cóng)思想混亂演變到(dào)組織混亂。最後，這樣一(yī)個(gè)有著(zhe)九十多(duō)年(nián)曆史、連續執政七十多(duō)年(nián)的大黨老黨就(jiù)嘩啦啦轟然倒塌了。人們曾經提出一(yī)個(gè)問題，蘇共早年(nián)在有二十萬黨員(yuán)時能(néng)夠奪取政權，在有二百萬黨員(yuán)時能(néng)夠打敗法西(xī)斯侵略者，而在有近二千萬黨員(yuán)時卻丢失了政權、丢失了自(zì)己，這是為(wèi)什麽？我看(kàn)，很重要的一(yī)個(gè)原因是政治紀律被動搖了，誰都可以言所欲言、為(wèi)所欲為(wèi)，那還(hái)叫什麽政黨呢(ne)？那是烏合之衆了。
身為(wèi)黨員(yuán)，鐵的紀律就(jiù)必須執行。毛澤東同志(zhì)說路(lù)線是“王道”，紀律是“霸道”，這兩者都不可少。如果黨的政治紀律成了擺設，就(jiù)會(huì)形成“破窗(chuāng)效應”，使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴肅性和權威性，黨就(jiù)會(huì)淪為(wèi)各取所需、自(zì)行其是的“私人俱樂部”。黨的各級組織要自(zì)覺擔負起執行和維護政治紀律的責任，加強對黨員(yuán)遵守政治紀律的教育。對大是大非問題要有堅定立場，對背離黨性的言行要有鮮明态度，不能(néng)聽之任之、置身事(shì)外。發現違反政治紀律的苗頭性傾向性問題要及時提醒和糾正，對違反政治紀律的行為(wèi)要堅決制止。黨的各級紀律檢查機(jī)關要把維護黨的政治紀律放(fàng)在首位，加強對政治紀律執行情況的監督檢查。
2015年(nián)10月(yuè)29日，習近平在中共十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上(shàng)的講話：
現在，我國(guó)發展領域不斷拓寬、分工(gōng)日趨複雜(zá)、形态更加高(gāo)級、國(guó)際國(guó)内聯動更加緊密，對黨領導發展的能(néng)力和水(shuǐ)平提出了更高(gāo)要求。無論是分析形勢還(hái)是作出決策，無論是破解發展難題還(hái)是解決涉及群衆利益的問題，都需要專業(yè)思維、專業(yè)素養、專業(yè)方法。那種習慣于拍腦(nǎo)袋決策、靠行政命令或超越法律法規制定特殊政策的做法，已經很難适應新形勢新任務的需要。要更加注重對國(guó)内外經濟形勢的分析和預判，完善決策機(jī)制注重發揮智庫和專業(yè)研究機(jī)構作用，提高(gāo)科學決策能(néng)力，确保制定的重大戰略、出台的重要政策措施符合客觀規律。要更加自(zì)覺地運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，依法治理經濟，依法協調和處理各種利益問題，避免埋釘子、留尾巴。
2016年(nián)10月(yuè)10日，習近平在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設工(gōng)作會(huì)議上(shàng)的講話：
經過多(duō)年(nián)實踐，我們得出的結論是:堅持黨對國(guó)有企業(yè)的領導是重大政治原則，必須一(yī)以貫之；建立現代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，也必須一(yī)以貫之。要把加強黨的領導和完善公司治理統一(yī)起來，建設中國(guó)特色現代國(guó)有企業(yè)制度。
中國(guó)特色現代國(guó)有企業(yè)制度，“特”就(jiù)特在把黨的領導融入公司治理各環節，把企業(yè)黨組織内嵌到(dào)公司治理結構之中，明确和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，做到(dào)組織落實、幹部到(dào)位、職責明确、監督嚴格，不能(néng)搞成擺設。
黨對國(guó)有企業(yè)的領導是政治領導、思想領導、組織領導的有機(jī)統一(yī)，放(fàng)棄或忽視其中任何一(yī)點，都不可能(néng)實現黨的領導。國(guó)有企業(yè)黨組織發揮領導核心和政治核心作用，歸結到(dào)一(yī)點，就(jiù)是把方向、管大局、保落實。把方向，就(jiù)是要自(zì)覺在思想上(shàng)政治上(shàng)行動上(shàng)同黨中央保持高(gāo)度一(yī)緻，堅決貫徹黨的理論和路(lù)線方針政策，确保國(guó)有企業(yè)堅持改革發展正确方向。管大局，就(jiù)是要堅持在大局下(xià)行動，議大事(shì)、抓重點，加強集體領導、推進科學決策，推動企業(yè)全面履行經濟責任、政治責任、社會(huì)責任。保落實，就(jiù)是要管幹部聚人才、建班子帶隊伍、抓基層打基礎，領導群衆組織并發揮其作用，凝心聚力完成企業(yè)中心工(gōng)作，把黨中央精神和上(shàng)級部署不折不扣落到(dào)實處。
要明确黨組織在決策、執行、監督各環節的權責和工(gōng)作方式，使黨組織發揮作用組織化、制度化、具體化。在組織架構上(shàng)，要完善“雙向進入、交叉任職”領導體制，全面推行黨委（黨組）書記、董事(shì)長(cháng)由一(yī)人擔任。“進入”就(jiù)要盡責，“任職”就(jiù)要職，“一(yī)肩挑”就(jiù)應該具備兩個(gè)職務所要求的條件(jiàn)和能(néng)力，不能(néng)降格以求。正所謂“用人必考其終，授任必求其當”。在決策程序上(shàng)，要明确黨組織研究讨論是董事(shì)會(huì)、經理層決策重大問題的前置程序，重大經營管理事(shì)項必須經黨組織研究讨論後，再由董事(shì)會(huì)或經理層作出決定。在深化改革中，要堅持和落實黨的建設和國(guó)有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工(gōng)作機(jī)構同步設置、黨組織負責人及黨務工(gōng)作人員(yuán)同步配備、黨建工(gōng)作同步開(kāi)展，實現體制對接、機(jī)制對接、制度對接和工(gōng)作對接，确保黨的領導、黨的建設在國(guó)有企業(yè)改革中得到(dào)體現和加強，堅決防止以深化改革為(wèi)名，在一(yī)片加強聲中弱化黨的領導、削弱黨的建設。
堅持國(guó)有企業(yè)黨的領導，不能(néng)含含糊糊的。公司章程是企業(yè)内部的根本法，要把黨建工(gōng)作要求寫入公司章程。這個(gè)問題沒有什麽可回避的，也沒有什麽不好意思的。我國(guó)是中國(guó)共産黨領導的社會(huì)主義國(guó)家，憲法都明确了黨的領導地位，一(yī)個(gè)公司章程有什麽好回避的！不要“猶抱琵琶半遮面”！就(jiù)是不寫，人家也知道我國(guó)國(guó)有企業(yè)是有黨組織的。這個(gè)問題不說清楚，我看(kàn)結果不是迷惑了敵人，而是迷惑了自(zì)己！
建立中國(guó)特色現代國(guó)有企業(yè)制度，要立足我國(guó)國(guó)情，不要生(shēng)搬硬套外國(guó)的做法。公司治理本來就(jiù)沒有放(fàng)之四海而皆準的模式。世界經合組織認為(wèi)：“好的或有效的公司治理制度是具有國(guó)家特性的，它必須與本國(guó)的市(shì)場特征、制度環境以及社會(huì)傳統相(xiàng)協調。”“英美模式”也好，“德日模式”也好，隻是公司治理一(yī)般性原理在不同制度背景下(xià)的反映。我國(guó)是中國(guó)共産黨領導的社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)有企業(yè)當然要同大的體制合拍，不要向西(xī)方企業(yè)看(kàn)齊，也不可能(néng)看(kàn)齊。
在實際運行中，要處理好黨組織和其他治理主體的關系，明确權責邊界，做到(dào)無縫銜接，形成各司其職各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機(jī)制。國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）是公司治理結構的領導核心和政治核心，企業(yè)其他治理主體要自(zì)覺維護這個(gè)核心。這應該是一(yī)種制度安排，不能(néng)把“參與決策”變成“陪襯決策”，不能(néng)以書記個(gè)人參與決策代替黨組織集體研究讨論。企業(yè)黨委（黨組）也要尊重其他治理主體，既維護董事(shì)會(huì)對企業(yè)重大問題的決策權，又(yòu)保證黨組織的意圖在重大問題決策中得到(dào)體現。必須明确，借口建立現代企業(yè)制度否定或取消黨的領導無疑是錯(cuò)誤的，但把黨組織直接作為(wèi)企業(yè)生(shēng)産經營的決策和指揮中心也不符合企業(yè)黨組織功能(néng)定位。這方面，一(yī)定要把握好，既不能(néng)缺位，也不能(néng)越位。一(yī)些地方和企業(yè)探索了很多(duō)做法，要總結提煉，形成制度規範，從(cóng)面上(shàng)加強指導推動。
黨組書記（兼董事(shì)長(cháng)）主持黨組會(huì)研究“三重一(yī)大”事(shì)項，要充分民(mín)主、有效集中，防錯(cuò)糾錯(cuò)。主持董事(shì)會(huì)時，要通(tōng)過領導黨員(yuán)落實組織意圖。黨組不直接領導經理層，但進入經理層的黨組成員(yuán)和黨員(yuán)要落實黨組決定。進入董事(shì)會(huì)的黨組成員(yuán)和黨員(yuán)要按黨組決定在董事(shì)會(huì)發表意見(jiàn)，向黨組報(bào)告落實情況，黨組要對未執行黨組決定的黨員(yuán)批評糾正。
黨和人民(mín)把國(guó)有資産交給企業(yè)領導人員(yuán)經營管理是莫大的信任。信任是最大的關懷，但信任不能(néng)代替監督，關心不能(néng)忘了嚴管。要加強對國(guó)有企業(yè)領導人員(yuán)的黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴明政治紀律和政治規矩，引導他們不斷提高(gāo)思想政治素質、增強黨性修養，從(cóng)思想深處擰緊螺絲。要突出監督重點，強化對關鍵崗位、重要人員(yuán)特别是一(yī)把手的監督管理，完善“三重一(yī)大”決策監督機(jī)制，突出工(gōng)程招投标、改制重組産權變更和交易等方面的監督，堅決改變内部無人監督、外部監督不到(dào)位的問題。小(xiǎo)洞不補，大洞吃(chī)苦。要嚴格日常管理，落實談心談話制度，加大綜合考核評價和提醒、函詢、誡勉力度，防止小(xiǎo)毛病演化成大問題，要整合監督力量，形成監督合力。要抓緊研究幹部管理體制改革，解決當前部分企業(yè)一(yī)把手和班子成員(yuán)兩家分管存在的弊端。要深化國(guó)有資産監督管理體制改革，加強出資人監督，把管資本為(wèi)主和對人監督結合起來，保證投資運營公司國(guó)有資本安全和混合所有制企業(yè)國(guó)有股權董事(shì)履行職責。要深刻分析新形勢下(xià)監事(shì)會(huì)如何發揮作用，提出切實可行的改革辦法。要研究解決中央企業(yè)監督執紀問責不嚴、監督責任虛化缺位的問題企業(yè)紀檢組要督促黨委（黨組）落實主體責任，督促董事(shì)會(huì)中的黨員(yuán)落實黨組織決定，在上(shàng)級紀委指導下(xià)建立同地方紀委、司法機(jī)關、審計機(jī)關等經常性溝通(tōng)協調機(jī)制。
現在，已有八十五家中央企業(yè)納入建設規範董事(shì)會(huì)試點，外部董事(shì)已占多(duō)數，但如何發揮好作用要深入研究。一(yī)些外部董事(shì)“隻拿錢(qián)、不理事(shì)，隻投票、不拍責”。在查處的多(duō)起企業(yè)重大決策失誤案件(jiàn)中，外部董事(shì)都不看(kàn)可行性報(bào)告、盲目投贊成票，而且至今沒有一(yī)個(gè)受到(dào)追責。首先要明确，外部董事(shì)是黨派到(dào)企業(yè)去的，要對黨負責、對黨盡責。對外部董事(shì)，要精心挑選，首先看(kàn)政治素質，然後必須是專業(yè)化的，并且要嚴格管理并進行決策失誤問責追責。
堅持全心全意依靠工(gōng)人階級的方針，是堅持黨對國(guó)有企業(yè)領導的内在要求，要在政治上(shàng)保證、制度上(shàng)落實、素質上(shàng)提高(gāo)、權益上(shàng)維護，不能(néng)當口号喊。要健全以職工(gōng)代表大會(huì)為(wèi)基本形式的民(mín)主管理制度，推進廠務公開(kāi)、業(yè)務公開(kāi)，落實職工(gōng)群衆知情權、參與權、表達權、監督權，充分調動工(gōng)人階級的積極性、主動性、創造性。企業(yè)在重大決策上(shàng)要聽取職工(gōng)意見(jiàn)，涉及職工(gōng)切身利益的重大問題必須經過職代會(huì)審議。要堅持和完善職工(gōng)董事(shì)制度、職工(gōng)監事(shì)制度，鼓勵職工(gōng)代表有序參與公司治理。
